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“垃圾围城”冷分析 扒扒济南垃圾处理厂的“前世今生”

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  永恒国际彩金记者 李兆辉 

  9月5日,位于济阳县的济南市第二生活垃圾综合处理厂被附近村民围堵“停工”,所有运输城市垃圾的车辆不得不“打道回府”。此举导致济南市区的生活垃圾无处可“去”,并以每天3400多吨的增幅递增。到11日上午10点,济南市已积攒了2万多吨生活垃圾。

  9月11日10时,围堵垃圾处理厂的村民被警方疏散,停摆了6天的垃圾处理厂恢复生产。环卫部门宣布,“围城”的垃圾将在3天内被清理完毕。

  对于此次“垃圾围城”事件,济南市民表现出来的配合和理解,让环卫部门感动。

  然而,这次“垃圾围城”之事,值得分析和思考。济南市区目前每天产生3400多吨的垃圾,仅有的一个垃圾处理厂严重超负荷运转,偶有“伤风感冒”垃圾就会围城,也就不奇怪了。

  

9月8日在张庄路某路段,垃圾堆积如山、绵延近百米,散发着恶臭。(赵兵 摄)

  9月8日在济南张庄路某路段,垃圾堆积如山、绵延近百米,散发着恶臭。(赵兵 摄)

  山东建筑大学第五宿舍的门卫张女士说,以往每天凌晨5点和下午1点都会有垃圾车过来,如今三天不见垃圾车的踪影,院子里的垃圾都堆满了。

  历下区一位环卫工人说,垃圾运不出去,领导要求大路上不能有垃圾堆放,只好把垃圾堆到小路上。在山师东路上,记者看到好几处垃圾箱周边都堆满了垃圾。

“钱”是导火索
“垃圾处理费”被村子挪作他用,村民怒堵垃圾处理厂6天

  济南市区400多万居民被垃圾包围了6天,直到9月11日上午10点才“解围”,原因究竟是什么呢?

  11日,永恒国际彩金记者采访了济南市城管局一名相关工作人员,基本弄清了村民围堵垃圾处理厂的原因。

  据介绍,此次围堵垃圾处理厂的村民主要来自济阳县小高家村。这个村距离垃圾处理厂1200米,有2000多口人。今年本应发放给村民的垃圾处理费,至今未到达村民手中,这才引发了围堵事件。但垃圾处理厂却大喊冤枉,因为他们已向当地政府交付了这笔费用,至于镇政府是否将钱发放到村里不得而知,因为当时垃圾处理厂项目合同是和当地镇政府签署的,按照合同要求,垃圾处理厂只能把钱交付给镇政府。

  此后,经过当地镇政府确认,这笔垃圾处理费用的确已经交付给当地镇政府,镇政府也已将这笔费用拨付到村,但该村却未能及时将钱发到村民手中,而是挪作他用了。此外,永恒国际彩金记者还了解到,造成如此大范围大规模围堵垃圾厂的背后,是个别有其他目的的村民“借题发挥”,导致了围堵的严重后果。

  永恒国际彩金记者调查了解到,前两年,村民因为没有领到垃圾处理费而堵路的现象时有发生,一般一两天,村民便会自行散去,像这样长达6天的村民集体围堵事件,还是第一次。不难看出,“垃圾处理费”只是此次事件的导火索。

异味是咋来的
垃圾处理厂距离村庄太近,有村民称这个味已“闻了五年了”

  据济南市城管局工作人员介绍,此次围堵的村民主要来自济阳县小高家村,该村距离处理厂大约1200米。此前有媒体报道称,村民之所以用如此极端的方式来维权,是因为他们不堪忍受垃圾处理厂散发的气味,以及给他们的居住环境造成的污染,而这个“味”已经闻了5年。

  “堆肥”是一种垃圾有效利用和处理的方式,但是由于受到技术限制和垃圾分类措施的不完善,济南市并没有采用这种方式。永恒国际彩金记者了解到,济南的生活垃圾的处理方法主要有两种:填埋和焚烧。填埋方式,主要产生渗滤液,会造成水污染;焚烧方式,主要产生二噁英,会造成大气污染。

  据此前的媒体报道,济南市第二生活垃圾综合处理厂的烟气排放优于国家标准,渗滤液及工业废水排放标准也已经达到国家一级A标准,那么,为什么村民还会闻到异味?对此,济南市城管局的工作人员对永恒国际彩金记者作出了解释。

  据介绍,该处理厂的设计规模是日焚烧2000吨、填埋600吨,按此规模工作可能不会产生异味。然而,随着城镇化的推进,济南市的生活垃圾在短短5年内增加了近1倍,由2009年每天不足2000吨,增加到现在日产3400-4000吨。这样一来,在焚烧2000吨垃圾后,还有1400多吨垃圾需要处理。这些垃圾再按照600吨的设计规模进行填埋后(超过设计规模进行填埋,产生的渗滤液会造成水污染,垃圾处理厂就会被环保部门叫停),每天还会有800多吨生活垃圾无法被填埋和焚烧,那就只能放在临时调节池里。临时调节池底部是防渗漏的,但池口是开放的,这样一来难免有异味溢出,很有可能随风吹到附近的村庄。

  据济南市城管局的工作人员介绍,该处理厂周边曾经有三四个村庄,距离处理厂最近的一个村只有400米。为此,2009年,也就是处理厂建设之前,当地政府为防止填埋焚烧垃圾对该村造成影响,按照国家要求的距离将该村集体搬迁,并向该村发放了生态治理费用等。

  此次组织集体围堵的小高家村,距离处理厂1200米。虽然符合国家标准,即危险废物贮存设施的选址应位于居民区800米以外,但由于超负荷的垃圾处理,也足以让村民长期感受到异味的影响。

处理厂的“前世今生”
之前的一个填埋式垃圾处理厂已经封存,现有的一个严重超负荷

  济南日产生活垃圾3400多吨,全市130辆大型垃圾运输车,每晚需要来回两三趟,从城区的垃圾中转站把这3400多吨垃圾运送到济南市第二生活垃圾综合处理厂——目前济南唯一一个可以使用的垃圾处理厂(光大公司项目)。

  2010年投入使用的这个垃圾处理厂,是当时全国一次性建设规模最大的垃圾焚烧发电项目,每日可焚烧垃圾2000吨,填埋近600吨。2600吨的处理能力,当时完全可以满足日产生活垃圾不到2000吨的处理需求。可5年后的今天,把济南市每天产生的3400多吨垃圾全部交给这个处理厂,显然已经严重超负荷,因此才会导致800多吨的垃圾无法得到有效处理,甚至造成环境污染。

  然而,令人着急的是,面对快速增长的垃圾,5年来,济南市的垃圾处理厂不仅没有增加,而且还在减少,由原来的两个减到一个。

  据了解,2011年之前,济南还有一个填埋式生活垃圾处理厂——济南第一生活垃圾处理厂,这个厂曾为济南市区的垃圾处理作出了贡献。2009年,该处理厂就到了封存年限,但由于没有其他的生活垃圾处理厂来替代,这个早该“退休”的处理厂又超期服役了两个年头。

垃圾增长需要预判
“垃圾围城”苦了村民也苦了市民,垃圾处理厂急需增加

  面对“垃圾围城”,市民保持了冷静和理解,几乎没有牢骚和怨言,在很多地方,市民还义务性地少制造垃圾,给城市减轻负担。永恒国际彩金记者在采访济南市民政局宿舍居民于女士时了解到,为了减少小区门口的垃圾堆放,她和家人会尽量减少制造垃圾,还把已经产生的好几袋垃圾堆放在自己家中。

  对于市民的自觉行为,济南市城管局一名工作人员很感动,他告诉永恒国际彩金记者,希望借助媒体向广大的济南市民表达环卫部门的感谢,对市民的理解和配合,环卫部门非常感动。

  然而,“垃圾围城”事件却没有、也不能因为市民的宽容而结束。

  此次事件中,涉事村民向围堵事件处置小组提出了整体搬迁村庄或搬迁垃圾处理厂的要求。济南市城管局工作人员告诉永恒国际彩金记者,该村有600多户村民,搬迁工程比较大,需要投入大量资金,后期在规划中可以考虑。垃圾处理厂整体搬迁的难度更大,因为这个区域目前已经发展成为一个集生活垃圾、餐厨垃圾和医疗垃圾处理于一体的“产业园”,如果整体搬迁,牵扯到一个更大的规划调整。

  的确,此次“垃圾围城”事件,暴露了政府对生活垃圾增长预判不准确、对超负荷垃圾处理不到位、对规划选址不慎重等问题。

  针对全城只有一个生活垃圾处理厂的问题,济南市也在想办法。永恒国际彩金记者从济南市城管局了解到,济南目前已经完成了生活垃圾处理厂的3处选址工作。如果一切顺利的话,也需要18个月的建设周期,才能投产使用。此外,济南还将以治污补贴的方式,鼓励现有的垃圾处理厂(光大公司项目)改造设备,提高生活垃圾处理能力。

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